Средство квалифицированной электронной подписи что. Требования к средствам электронной подписи. Что нужно учесть работодателю при оснащении своих сотрудников электронными подписями

В статье даны ответы на вопросы: «Как выглядит электронная подпись», «Как работает ЭЦП», рассмотрены ее возможности и основные компоненты, а также представлена наглядная пошаговая инструкция процесса подписания файла электронной подписью.

Что такое электронная подпись?

Электронная подпись - это не предмет, который можно взять в руки, а реквизит документа, позволяющий подтвердить принадлежность ЭЦП ее владельцу, а также зафиксировать состояние информации/данных (наличие, либо отсутствие изменений) в электронном документе с момента его подписания.

Справочно:

Сокращенное название (согласно федеральному закону № 63) — ЭП, но чаще используют устаревшую аббревиатуру ЭЦП (электронная цифровая подпись). Это, например, облегчает взаимодействие с поисковиками в интернете, так как ЭП может также означать электрическую плиту, электровоз пассажирский и т.д.

Согласно законодательству РФ, квалифицированная электронная подпись — это эквивалент подписи, проставляемой «от руки», обладающий полной юридической силой. Помимо квалифицированной в России представлены еще два вида ЭЦП:

— неквалифицированная — обеспечивает юридическую значимость документа, но только после заключения дополнительных соглашений между подписантами о правилах применения и признания ЭЦП, позволяет подтвердить авторство документа и проконтролировать его неизменность после подписания,

— простая — не придает подписанному документу юридическую значимость до заключения дополнительных соглашений между подписантами о правилах применения и признания ЭЦП и без соблюдении законодательно закрепленных условий по ее использованию (простая электронная подпись должна содержаться в самом документе, ее ключ применяться в соответствии с требованиями информационной системы, где она используется, и прочее согласно ФЗ-63, ст.9), не гарантирует его неизменность с момента подписания, позволяет подтвердить авторство. Ее применение не допускается в случаях, связанных с государственной тайной.

Возможности электронной подписи

Физическим лицам ЭЦП обеспечивает удаленное взаимодействие с государственными, учебными, медицинскими и прочими информационными системами через интернет.

Юридическим лицам электронная подпись дает допуск к участию в электронных торгах, позволяет организовать юридически-значимый электронный документооборот (ЭДО) и сдачу электронной отчетности в контролирующие органы власти.

Возможности, которые предоставляет ЭЦП пользователям, сделали ее важной составляющей повседневной жизни и рядовых граждан, и представителей компаний.

Что означает фраза «клиенту выдана электронная подпись»? Как выглядит ЭЦП?

Сама по себе подпись является не предметом, а результатом криптографических преобразований подписываемого документа, и ее нельзя «физически» выдать на каком-либо носителе (токене, smart-карте и т.д.). Также ее нельзя увидеть, в прямом значении этого слова; она не похожа на росчерк пера либо фигурный оттиск. О том, как «выглядит» электронная подпись, расскажем чуть ниже.

Справочно:

Криптографическое преобразование — это зашифровка, которая построена на использующем секретный ключ алгоритме. Процесс восстановления исходных данных после криптографического преобразования без данного ключа, по мнению специалистов, должен занять большее время, чем срок актуальности извлекаемой информации.

Flash-носитель — это компактный носитель данных, в состав которого входит flash-память и адаптер (usb-флешка).

Токен — это устройство, корпус которого аналогичен корпусу usb-флешки, но карта памяти защищена паролем. На токене записана информация для создания ЭЦП. Для работы с ним необходимо подключение к usb-разъему компьютера и введения пароля.

Smart-карта — это пластиковая карта, позволяющая проводить криптографические операции за счет встроенной в нее микросхемы.

Sim-карта с чипом — это карта мобильного оператора, снабженная специальным чипом, на которую на этапе производства безопасным образом устанавливается java-приложение, расширяющее ее функциональность.

Как же следует понимать фразу «выдана электронная подпись», которая прочно закрепилась в разговорной речи участников рынка? Из чего состоит электронная подпись?

Выданная электронная подпись состоит из 3 элементов:

1 - средство электронной подписи, то есть необходимое для реализации набора криптографических алгоритмов и функций техническое средство. Это может быть либо устанавливаемый на компьютер криптопровайдер (КриптоПро CSP, ViPNet CSP), либо самостоятельный токен со встроенным криптопровайдером (Рутокен ЭЦП, JaCarta ГОСТ), либо «электронное облако». Подробнее прочитать о технологиях ЭЦП, связанных с использованием «электронного облака», можно будет в следующей статье Единого портала Электронной подписи.

Справочно:

Криптопровайдер — это независимый модуль, выступающий «посредником» между операционной системой, которая с помощью определенного набора функций управляет им, и программой или аппаратным комплексом, выполняющим криптографические преобразования.

Важно: токен и средство квалифицированной ЭЦП на нем должны быть сертифицированы ФСБ РФ в соответствии с требованиями федерального закона № 63.

2 - ключевая пара, которая представляет из себя два обезличенных набора байт, сформированных средством электронной подписи. Первый из них - ключ электронной подписи, который называют «закрытым». Он используется для формирования самой подписи и должен храниться в секрете. Размещение «закрытого» ключа на компьютере и flash-носителе крайне небезопасно, на токене — отчасти небезопасно, на токене/smart-карте/sim-карте в неизвлекаемом виде — наиболее безопасно. Второй — ключ проверки электронной подписи, который называют «открытым». Он не содержится в тайне, однозначно привязан к «закрытому» ключу и необходим, чтобы любой желающий мог проверить корректность электронной подписи.

3 - сертификат ключа проверки ЭЦП, который выпускает удостоверяющий центр (УЦ). Его назначение — связать обезличенный набор байт «открытого» ключа с личностью владельца электронной подписи (человеком или организацией). На практике это выглядит следующим образом: например, Иван Иванович Иванов (физическое лицо) приходит в удостоверяющий центр, предъявляет паспорт, а УЦ выдает ему сертификат, подтверждающий, что заявленный «открытый» ключ принадлежит именно Ивану Ивановичу Иванову. Это необходимо для предотвращения мошеннической схемы, во время развертывания которой злоумышленник в процессе передачи «открытого» кода может перехватить его и подменить своим. Таким образом, преступник получит возможность выдавать себя за подписанта. В дальнейшем, перехватывая сообщения и внося изменения, он сможет подтверждать их своей ЭЦП. Именно поэтому роль сертификата ключа проверки электронной подписи крайне важна, и за его корректность несет финансовую и административную ответственность удостоверяющий центр.

В соответствии с законодательством РФ различают:

— «сертификат ключа проверки электронной подписи» формируется для неквалифицированной ЭЦП и может быть выдан удостоверяющим центром;

— «квалифицированный сертификат ключа проверки электронной подписи» формируется для квалифицированной ЭЦП и может быть выдан только аккредитованным Министерством связи и массовых коммуникаций УЦ.

Условно можно обозначить, что ключи проверки электронной подписи (наборы байт) — понятия технические, а сертификат «открытого» ключа и удостоверяющий центр — понятия организационные. Ведь УЦ представляет собой структурную единицу, которая отвечает за сопоставление «открытых» ключей и их владельцев в рамках их финансово-хозяйственной деятельности.

Подводя итог вышеизложенному, фраза «клиенту выдана электронная подпись» состоит из трех слагаемых:

1. Клиент приобрел средство электронной подписи.
2. Он получил «открытый» и «закрытый» ключ, с помощью которых формируется и проверяется ЭЦП.
3. УЦ выдал клиенту сертификат, подтверждающий, что «открытый» ключ из ключевой пары принадлежит именно этому человеку.

Вопрос безопасности

Требуемые свойства подписываемых документов:

• целостность;
• достоверность;
• аутентичность (подлинность; «неотрекаемость» от авторства информации).

Их обеспечивают криптографические алгоритмы и протоколы, а также основанные на них программные и программно-аппаратные решения для формирования электронной подписи.

С определенной долей упрощения можно говорить, что безопасность электронной подписи и сервисов, предоставляемых на ее основе, базируется на том, что «закрытые» ключи электронной подписи хранятся в секрете, в защищенном виде, и что каждый пользователь ответственно хранит их и не допускает инцидентов.

Примечание: при приобретении токена важно поменять заводской пароль, таким образом, никто не сможет получить доступ к механизму ЭЦП кроме ее владельца.

Как подписать файл электронной подписью?

Для подписания файла ЭЦП нужно выполнить несколько шагов. В качестве примера рассмотрим, как поставить квалифицированную электронную подпись на свидетельство на товарный знак Единого портала Электронной подписи в формате.pdf. Нужно:

1. Кликнуть на документ правой кнопкой мышки и выбрать криптопровайдер (в данном случае КриптоАРМ) и графу «Подписать».

2. Пройти путь в диалоговых окнах криптопровайдера:

На этом шаге при необходимости можно выбрать другой файл для подписания, либо пропустить этот этап и сразу перейти к следующему диалоговому окну.

Поля «Кодировка и расширение» не требуют редактирования. Ниже можно выбрать, где будет сохранен подписанный файл. В примере, документ с ЭЦП будет размещен на рабочем столе (Desktop).

В блоке «Свойства подписи» выбираете «Подписано», при необходимости можно добавить комментарий. Остальные поля можно исключить/выбрать по желанию.

Из хранилища сертификатов выбираете нужный.

После проверки правильности поля «Владелец сертификата», нажимайте кнопку «Далее».

В данном диалоговом окне проводится финальная проверка данных, необходимых для создания электронной подписи, а затем после клика на кнопку «Готово» должно всплыть следующее сообщение:

Успешное окончание операции означает, что файл был криптографически преобразован и содержит реквизит, фиксирующий неизменность документа после его подписания и обеспечивающий его юридическую значимость.

Итак, как же выглядит электронная подпись на документе?

Для примера берем файл, подписанный электронной подписью (сохраняется в формате.sig), и открываем его через криптопровайдер.

Фрагмент рабочего стола. Слева: файл, подписанный ЭП, справа: криптопровайдер (например, КриптоАРМ).

Визуализация электронной подписи в самом документе при его открытии не предусмотрена ввиду того, что она является реквизитом. Но есть исключения, например, электронная подпись ФНС при получении выписки из ЕГРЮЛ/ЕГРИП через онлайн сервис условно отображается на самом документе. Скриншот можно найти по

Но как же в итоге «выглядит» ЭЦП , вернее, как факт подписания обозначается в документе?

Открыв через криптопровайдер окно «Управление подписанными данными», можно увидеть информацию о файле и подписи.

При нажатии на кнопку «Посмотреть» появляется окно, содержащее информацию о подписи и сертификате.

Последний скриншот наглядно демонстрирует как выглядит ЭЦП на документе «изнутри».

Приобрести электронную подпись можно по .

Задавайте другие вопросы по теме статьи в комментариях, эксперты Единого портала Электронной подписи обязательно ответят Вам.

Статья подготовлена редакцией Единого портала Электронной подписи сайт с использованием материалов компании SafeTech.

При полном или частичном использовании материала гиперссылка на www..

В се больше российских предприятий внедряют у себя системы электронного документооборота, уже на собственном опыте оценивая преимущества данной технологии работы с документами. Электронный обмен данными осуществляется посредством информационных систем, компьютерных сетей, Интернета, электронной почты и множества других средств.

А электронная подпись - это реквизит электронного документа, предназначенный для защиты информации от подделки.

Использование электронной подписи позволяет:

• принимать участие в электронных торгах, аукционах и тендерах;
• выстраивать взаимоотношения с населением, организациями и властными структурами на современной основе, более эффективно, с наименьшими издержками;
• расширить географию своего бизнеса, совершая в удаленном режиме различные, в том числе экономические, операции с партнерами из любых регионов России;
• значительно сократить время, затрачиваемое на оформление сделки и обмен документацией;
• построить корпоративную систему обмена электронными документами (являясь одним из ее элементов).

С использованием электронной подписи работа по схеме «разработка проекта в электронном виде - создание бумажной копии для подписи - пересылка бумажной копии с подписью - рассмотрение бумажной копии» уходит в прошлое. Теперь все можно делать в электронном виде!

Разновидности электронной подписи

Установлены следующие виды , которые регулируются : простая электронная подпись и усиленная электронная подпись. При этом усиленная электронная подпись может быть квалифицированной и неквалифицированной.

Таблица

Чем различаются между собой 3 вида электронной подписи

Свернуть Показать

Любую электронную подпись подделать очень сложно. А с усиленной квалифицированной подписью (самой защищенной из трех) при современном уровне вычислительных мощностей и требуемых временных ресурсов это сделать просто невозможно.

Простые и неквалифицированные подписи на электронном документе заменяют бумажный документ, подписанный собственноручной подписью, в случаях, оговоренных законом или по согласию сторон . Усиленная квалифицированная подпись может рассматриваться как аналог документа с печатью (т.е. «сгодится» для любых случаев ).

Электронный документ с квалифицированной подписью заменяет бумажный документ во всех случаях, за исключением тех, когда закон требует наличия документа исключительно на бумаге. Например, с помощью таких подписей граждане могут обращаться в государственные органы для получения государственных и муниципальных услуг, а органы государственной власти могут отправлять сообщения гражданам и взаимодействовать друг с другом через информационные системы.

Закрытым ключом подписываем, открытым - проверяем электронную подпись

Чтобы иметь возможность подписывать документы электронной подписью, необходимо иметь:

• ключ ЭП (так называемый закрытый ключ) - с его помощью создается электронная подпись для документа;
• сертификат ключа проверки ЭП (открытый ключ ЭП) - с его помощью проверяется подлинность электронной подписи, т.е. подтверждается принадлежность ЭП определенному лицу.

Организации, которые осуществляют функции по созданию и выдаче сертификатов ключей проверки ЭП, а также ряд иных функций, называются удостоверяющими центрами .

В процессе создания сертификата ключа проверки ЭП каждому пользователю генерируются ключ ЭП и ключ проверки ЭП. Оба этих ключа хранятся в файлах. Для того чтобы никто, кроме владельца подписи, не мог воспользоваться ключом ЭП, его обычно записывают на защищенный ключевой носитель (как правило, совместно с ключом проверки электронной подписи). Его так же, как банковскую карточку, для дополнительной защиты снабжают PIN-кодом . И точно так же, как при операциях с картой, перед тем как воспользоваться ключом для создания электронной подписи, необходимо ввести правильное значение PIN-кода (см. Рисунок).

Защищенные ключевые носители изготавливаются различными производителями и обычно внешне напоминают флэш-карту. Именно обеспечение пользователем конфиденциальности своего ключа ЭП гарантирует отсутствие возможности у злоумышленников подписать документ от имени владельца сертификата.

Для обеспечения конфиденциальности ключа ЭП необходимо выполнять рекомендации по хранению и использованию ключа ЭП, содержащиеся в документации, как правило, выдаваемой пользователям в удостоверяющем центре, - и вы будете защищены от неправомерных действий, совершаемых с ключом электронной подписи от вашего имени. Лучше всего, если ваш закрытый ключ будет доступен исключительно вам. Эту идею очень важно донести до каждого владельца ключа. Лучше всего этого добиться путем издания инструктивных материалов на данный счет и ознакомления с ними сотрудников под подпись.

Рисунок

Программа запрашивает пароль (PIN-код) для того, чтобы подписать документ электронной подписью при помощи ключа ЭП, содержащегося на подключенной к компьютеру «флэшке»

Свернуть Показать

Пример 1

Фрагмент Руководства по обеспечению безопасности использования квалифицированной электронной подписи ОАО «Электронная Москва»

Свернуть Показать

При создании электронной подписи средства электронной подписи должны:

1. показывать лицу, подписывающему электронный документ, содержание информации, которую он подписывает;
2. создавать электронную подпись только после подтверждения лицом, подписывающим электронный документ, операции по созданию электронной подписи;
3. однозначно показывать, что электронная подпись создана.

При проверке электронной подписи средства электронной подписи должны:

1. показывать содержание электронного документа, подписанного электронной подписью;
2. показывать информацию о внесении изменений в подписанный электронной подписью электронный документ;
3. указывать на лицо, с использованием ключа электронной подписи которого подписаны электронные документы.

Сертификат ключа проверки ЭП содержит всю необходимую информацию для проверки электронной подписи. Данные сертификата открыты и публичны. Обычно сертификаты хранятся в хранилище операционной системы в изготовившем его удостоверяющем центре бессрочно (точно так же, как и нотариус хранит всю необходимую информацию о человеке, выполнившем у него нотариальное действие). В соответствии с положениями Закона № 63-ФЗ удостоверяющий центр , изготовивший сертификат ключа проверки электронной подписи, обязан предоставлять безвозмездно любому лицу по его обращению информацию , содержащуюся в реестре сертификатов, в т.ч. информацию об аннулировании сертификата ключа проверки электронной подписи.

Свернуть Показать

Олег Комарский , IT-специалист

Удостоверяющий центр, выдавший электронную подпись, хранит сертификат ключа проверки этой ЭП бессрочно, точнее, в течение всего времени своего существования. Пока удостоверяющий центр работает, проблем нет, но т.к. центр является коммерческой организацией, он может прекратить свое существование. Таким образом, в случае прекращения деятельности УЦ возникает возможность потери информации о сертификатах, тогда электронные документы, подписанные электронными подписями, выданными закрывшимся УЦ, могут потерять свою юридическую значимость.

В связи с этим планируется создание своего рода государственного хранилища сертификатов (как действующих, так и отозванных). Это будет что-то вроде государственного нотариального центра, где будут храниться данные о всех сертификатах. Но пока такая информация хранится в УЦ бессрочно.

Что нужно учесть работодателю при оснащении своих сотрудников электронными подписями?

В сертификате ключа ЭП обязательно есть информация о Ф.И.О. его владельца , также есть возможность включения дополнительной информации, такой, как название компании и должность . Кроме того, в сертификате могут быть прописаны объектные идентификаторы (OID) , определяющие отношения, при осуществлении которых электронный документ, подписанный ЭП, будет иметь юридическое значение. Например, в OID может быть прописано, что работник имеет право размещать информацию на торговой площадке, но не может подписывать договоры. Т.е. с помощью OID можно разграничивать уровень ответственности и полномочий.

Существуют свои тонкости передачи полномочий при увольнении или переходе работников на другую должность. Их следует учитывать.

Пример 2

Свернуть Показать

При увольнении коммерческого директора Иванова, подписывавшего документы электронной подписью, для нового человека, сменившего Иванова в этом кресле, нужно заказывать новый ключевой носитель для работы с ЭП. Ведь не может Петров подписывать документы подписью Иванова (хоть и электронной).

Обычно при увольнении организуется перевыпуск ключей ЭП; как правило, для этого работники сами посещают удостоверяющий центр. Организация, оплачивающая выпуск ключей, тоже является владельцем ключа, поэтому она имеет право приостанавливать действие сертификата. Таким образом минимизируются риски: исключается ситуация, когда уволенный работник мог бы подписывать документы от имени прежнего работодателя.

Свернуть Показать

Наталья Храмцовская , к.и.н., ведущий эксперт по управлению документацией компании «ЭОС», эксперт ИСО, член ГУД и ARMA International

Эффективная деловая деятельность организации зависит от многих факторов. Одним из ключевых элементов всей системы управления является принцип взаимозаменяемости сотрудников. Следует заранее подумать о том, кто подменит сотрудников, временно не исполняющих свои должностные обязанности из-за болезни, командировки, отпуска и т.д. Если ваша организация имеет дело с подписанием документов электронными подписями, этот аспект нужно учитывать отдельно. Тот, кто пренебрежительно относится к данному организационному вопросу, рискует нарваться на серьезные неприятности.

Показательным в данном смысле является дело № А56-51106/2011, которое рассматривал Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в январе 2012 года.

Как возникла проблема:

• ООО «Сбытовое Объединение «Тверьнефтепродукт» в июле 2011 года подало единственную заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме на поставку бензина по топливным картам для Верхне-Волжского отделения Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Государственный научно-исследовательский институт озерного и речного рыбного хозяйства» (ФГНУ «ГосНИОРХ»). Аукционная комиссия заказчика приняла решение о заключении государственного контракта с единственным участником аукциона.
• Проект государственного контракта был направлен заказчиком оператору электронной площадки 12 июля 2011 года, а тот передал его в ООО. В установленный законодательством срок ООО не направило оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника размещения заказа, т.к. это должностное лицо было на больничном.
• В июле 2011 года Санкт-Петербургским Управлением Федеральной антимонопольной службы (УФАС) были рассмотрены представленные заказчиком сведения об уклонении ООО от заключения контракта и было принято решение о включении того в реестр недобросовестных поставщиков.

Не согласившись с решением УФАС, ООО обратилось в суд. Все три судебные инстанции сочли ООО виновным в уклонении от заключения контракта. А в последней инстанции в октябре 2012 года выплыло, что ООО обращалось к заказчику 10 августа 2011 года и в качестве причины неподписания контракта называло не болезнь своего сотрудника, а его халатность.

Другой интересный случай произошел при подписании государственного контракта электронной подписью неуполномоченного лица. Это дело Арбитражный суд Калужской области рассматривал в сентябре 2011 года (дело №А23-2637/2011).

Обстоятельства были таковы:

• В марте 2011 года ООО «СЭЛ ТЕХСТРОЙ» было признано победителем открытого аукциона. К этому моменту в ООО произошла смена генерального директора: прежний гендир В. стал заместителем нового гендиректора П. Но новому генеральному директору еще не успели оформить ЭЦП. Поэтому 14.03.2011 решили «упростить себе жизнь» и подписать госконтракт при помощи ЭЦП ушедшего со своего поста В. Однако главная ошибка была в том, что В. подписал документ как генеральный директор ООО «СЭЛ ТЕХСТРОЙ».
• Сведения об освобождении от должности генерального директора В. и назначении генеральным директором П., а также доверенность на осуществление действий от имени участника размещения заказа, выданная В. уже как заместителю генерального директора, были размещены на сайте электронной торговой площадки только 24.03.2011, т.е. после подписания и направления контракта заказчику.
• Эту оплошность заметил заказчик, посчитав, что контракт подписан неуполномоченным лицом, и в апреле 2011 года обратился в УФАС. В результате УФАС включило ООО в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года из-за уклонения от заключения госконтракта.

При рассмотрении данного дела в первой судебной инстанции суд отметил, что новый генеральный директор общества П. в своих объяснениях УФАС, во-первых, подтвердил готовность к подписанию госконтракта, во-вторых, признал допущенную ошибку, не оспаривая при этом полномочий В., указанных в доверенности. Кроме того, факт размещения доверенности на официальном сайте электронной площадки, пусть и с опозданием, был расценен судом как активные действия общества по устранению допущенной ошибки. В результате Арбитражный суд обязал УФАС исключить ООО из реестра недобросовестных поставщиков. В декабре 2011 года Двадцатый арбитражный апелляционный суд поддержал позицию суда первой инстанции.

Но Федеральный арбитражный суд Центрального округа в марте 2012 года рассудил иначе. По его мнению, 14.03.2011 В. использовал ЭЦП с нарушением положений ст. 4 Федерального закона «Об электронной цифровой подписи» и условий, указанных в сертификате ключа подписи (ведь электронный документ с ЭЦП, не соответствующей условиям, внесенным в сертификат, не имеет юридического значения). В итоге суд сделал вывод о том, что государственный контракт был подписан неуполномоченным лицом, и признал правомерным решение УФАС о признании ООО недобросовестным поставщиком.

Аналогичные дела часто рассматриваются судами. То директор, обладающий сертификатом ключа ЭП и имеющий право подписывать документы от имени общества, увольняется, а новый директор не успевает изготовить себе ЭП и вовремя подписать контракт. То пытаются подписать документы подписью уже уволившегося сотрудника (или переведенного на иную должность в той же организации). То возникают проблемы с халатностью сотрудников или их болезнью (как в первом из описанных случаев), и опять вовремя не успевают делегировать полномочия другому лицу и оформить ему ЭП. А результат один - организация попадает в список недобросовестных поставщиков и лишается права заключения контрактов, финансируемых из бюджета.

Получение работником организации ключа ЭП, обеспечение его сохранности и действия с ним обычно регламентируются приказом по организации с утверждением инструктивных материалов. В них определяется порядок применения ключей ЭП для подписания документов, получения, замены, аннулирования сертификата ключа проверки ЭП, а также действия, выполняемые при компрометации ключа ЭП. Последние аналогичны действиям, выполняемым при потере банковской карты.

Как выбрать удостоверяющий центр?

Законом № 63-ФЗ предусмотрено разделение удостоверяющих центров на прошедших и не прошедших процедуру аккредитации (сейчас ее осуществляет Министерство связи и массовых коммуникаций РФ). Аккредитованному удостоверяющему центру выдается соответствующее свидетельство, и для получения квалифицированного сертификата ключа проверки ЭП необходимо обращаться именно в такой УЦ. Неаккредитованные УЦ могут выдавать только другие виды подписей.

При выборе УЦ следует учитывать, что не каждый из них использует все возможные криптопровайдеры. То есть, если партнерам, организующим электронный документооборот, нужны электронные подписи, сгенерированные с использованием конкретного криптопровайдера, то следует выбирать удостоверяющий центр, работающий именно с данным средством криптографической защиты информации (СКЗИ).

Процедура получения ЭП и необходимые документы

Чтобы организовать обмен электронными документами между организациями, необходимо выполнить следующие действия:

• определить цели и специфику документооборота между вашей и другой организацией. Это должно быть оформлено в виде соглашения или договора, в котором определяются и регламентируются операции и состав документов с электронной подписью, передаваемых в электронном виде (такие типовые договоры подписывают, например, банки с клиентами, разрешая пользоваться системой клиент-банк);
• совершить обмен сертификатами ключей проверки ЭП лиц, документы за подписью которых будут передаваться между организациями. Понятно, что получить такие сертификаты партнеры могут не только друг от друга, но и от удостоверяющего центра, осуществившего выпуск данных сертификатов;
• выпустить внутренние инструкции, регламентирующие порядок передачи и приема электронных документов другой организации, включая порядок проверки электронной подписи полученных документов и действия в случае выявления факта внесения изменений в документ после подписания его электронной подписью.

Для изготовления ключей электронной подписи и сертификатов ключей проверки ЭП пользователи должны предоставить в удостоверяющий центр заявительные документы, документацию, подтверждающую достоверность информации, подлежащую включению в сертификат ключа проверки ЭП, а также соответствующие доверенности.

Для обеспечения должного уровня идентификации пользователя процедура получения сертификатов ключей проверки ЭП требует личного присутствия его владельца.

Правда, есть и исключения. Например, сегодня для сотрудников государственных и бюджетных организаций, а также работников органов исполнительной власти города Москвы удостоверяющим центром ОАО «Электронная Москва» разработана система массовой выдачи сертификатов ключей проверки электронной подписи (СКПЭП), которая при сохранении высокого уровня достоверности идентификации пользователя позволяет сделать необязательным посещение удостоверяющего центра каждым сотрудником лично, что существенно сокращает денежные и временные затраты организации по сравнению с выдачей СКПЭП, организованной по традиционной схеме.

Сколько стоит электронная подпись?

Ошибочно считать, что удостоверяющий центр просто продает носители для хранения ключей и сертификатов, услуга является комплексной, и носитель с ключевой информацией является одной из составляющих. Стоимость полного пакета электронной подписи зависит от:

• региона;
• ценовой политики удостоверяющего центра;
• разновидности подписи и области ее применения.

Как правило, в этот пакет входят:

• услуги удостоверяющего центра по изготовлению сертификата ключа проверки ЭП;
• передача прав использования соответствующего программного обеспечения (СКЗИ);
• обеспечение получателя необходимым программным средством для работы;
• поставка защищенного ключевого носителя;
• техническая поддержка пользователей.

В среднем стоимость варьируется от 3 000 до 20 000 рублей на полный пакет с одним носителем ключевой информации. Понятно, что при заказе организацией десятка или сотни сертификатов ключей для своих сотрудников цена на одного «подписанта» будет существенно ниже. Перевыпуск ключей осуществляется через год.

В настоящее время в России обращение электронных документов с использованием электронной подписи стремительно набирает обороты. Электронную подпись широко внедряют как в государственных организациях, так и на предприятиях частного бизнеса. При этом необходимо учитывать, что разные виды ЭП имеют разную стоимость, что документ, заверенный ЭП, является юридически значимым, поэтому передача ключевых носителей вместе с PIN-кодом другим лицам недопустима.

Самое важное: электронная подпись существенно экономит время, избавляя от бумажной волокиты, что крайне актуально в условиях жесткой конкуренции и при удаленном расположении партнеров.

Проблема пока остается только в плоскости подтверждения подлинности такой подписи и документа с ней на протяжении его длительного срока хранения.

Сноски

Свернуть Показать

Добрый день, уважаемые читатели! Эта статья посвящена владельцам бизнеса вне зависимости от его размеров и организационной формы и простым гражданам нашей страны. Одинаково полезна и интересна она будет, как простым индивидуальным предпринимателями, так и хозяевам крупных коммерческих предприятий. Что между ними общего? Ответ прост — документооборот и необходимость взаимодействия с различными государственными инстанциями! Поэтому поговорим об инструменте, который существенно упростит движение документации, как внутри предприятия, так и за его пределами! Сегодня детально рассмотрим, как получить электронную подпись (ЭЦП)!

Начнем с сути электронной подписи и механизма ее функционирования, далее рассмотрим сферу применения и безусловную полезность, после чего обсудим, как ее получить ФЛ, ИП и юридическим лицам, а также поговорим о необходимых документах. Мы собрали максимально полную информацию о том, как получить ЭЦП! Кстати, при необходимости, с ее помощью можно закрыть ИП. В статье описано, как это сделать!

Что такое электронная цифровая подпись: простая суть сложного понятия!

Каждый документ на предприятии обязательно подписывается уполномоченным лицом. Подпись придает ему юридическую силу. Современные технологии перевели документооборот в электронный формат. Что оказалось крайне удобным! Во-первых, электронные документы упростили и ускорили обмен данными на предприятии (особенно при интернациональном сотрудничестве). Во-вторых, сократился расход, связанный с их оборотом. В-третьих, существенно повысилась безопасность коммерческой информации. Несмотря на электронный формат, каждый документ должен быть подписан, поэтому была разработана ЭЦП.

Что такое электронная цифровая подпись? Это аналог традиционной росписи в цифровом формате, который применяется для придания юридической силы документам на электронных носителях. Под словом «аналог» нужно понимать последовательность криптографических символов, сгенерированная случайным образом с помощью специального программного обеспечения. Хранится он на электронном носителе. Обычно используются флэш-накопители.

С ЭП связанно два важных понятия: сертификат и ключ. Сертификат – это документ, который удостоверяет принадлежность электронной подписи определенному лицу. Он бывает обычный и усиленный. Последний выдается только некоторыми аккредитованными удостоверяющими центрами или непосредственно ФСБ.

Ключ электронной подписи – это та самая последовательность символов. Ключи используют в паре. Первый – это и есть подпись, а второй – это ключ проверки, который удостоверяет ее подлинность. Для каждого нового подписываемого документа генерируется новый уникальный ключ. Важно понимать, что информация, полученная на флэшке в удостоверяющем центре, не является ЭП, – это всего лишь средство для ее создания.

Подпись в электронном формате имеет такой же юридический вес и силу, как и под документом в бумажном варианте. Конечно, если при нанесении этого параметра не было никаких нарушений. При выявлении несоответствия или каких-либо отклонений от нормы документ не приобретет силу. Использование ЭЦП регулируются государством с помощью двух законов ФЗ-№1 и ФЗ-№63. Они затрагивают все сферы применения подписи: в гражданско-правовых отношениях, при взаимодействии с муниципальными и государственными органами.

Как возникла идея использования ЭПЦ: вспомним прошлое!

В 1976 году два американских криптографа Диффи и Хеллманом выдвинули предположение, что можно создать электронные цифровые подписи. Это была всего лишь теория, но она нашла отклик у общественности. В результате чего уже в 1977 году свет увидел криптографический алгоритм RSA, который позволил создавать первые ЭП. В сравнении с настоящими они были очень примитивными, но именно в этот момент была заложена основа для будущего стремительного развития отрасли и повсеместного распространения электронного документооборота.

Миллениум принес существенные перемены. В США приняли закон, согласно которому подпись на бумажном носителе приравнивалась по юридической силе к электронной. Так появился новый быстро растущий сегмент рынка, объем которого по прогнозам американских аналитиков к 2020 году составит 30 млрд. $.

В России первые ЭП начали использовать только в 1994 году. Первый закон, который регулировал их применение, приняли в 2002 году. Однако он отличался крайней расплывчатостью формулировок и неоднозначностью трактования терминов. Закон не давал однозначного ответа на вопрос, как получить электронную подпись и использовать ее.

В 2010 году был разработан масштабный проект по созданию виртуальной среды для предоставления государственных услуг в электронном формате, который в августе того же года был предоставлен на рассмотрение Президенту РФ. Одно из ключевых направлений проекта – это возможность использования ЭЦП. Регионы обязали создать условия для свободного доступа физических и юридических лиц к возможностям электронного документооборота, чтобы каждый желающий смог получить ЭП. С тех пор в России активно развивается «электронное государство».

В 2011 году Президент обязал органы исполнительной власти перейти на электронный документооборот внутри структур. К июню того же года все должностные лица были обеспечены ЭЦП. Финансирование программы происходило за счет федерального бюджета. В 2012 году электронный документооборот заработал во всех без исключения органах исполнительной власти РФ.

После этих преобразований остро стояли два вопроса. Во-первых, ЭП не был универсальным. Для каждой цели нужно было получить новую подпись. Во-вторых, некоторые криптопровайдеры были не совместимы с другими, что ставило их клиентов в затруднительное положение. Поэтому с 2012 года начался глобальный процесс унификации в сфере электронного документооборота. Благодаря чему мы имеем современные универсальные подписи и программное обеспечение.

Подпись ЭЦП: 5 преимуществ и 6 вариантов использования!

Многие предприниматели еще не применяют в своей хозяйственной деятельности ЭПЦ. Во многом причина тому элементарное незнание всех ее возможностей и преимуществ. Используя для подписи документов электронный формат, субъекты предпринимательской деятельности (ИП, ЮЛ) получают следующие выгоды:

1. Документы максимально защищены от фальсификации.

Так как компьютер очень сложно обмануть. В данном случае полностью исключается человеческий фактор. Ведь можно попросту не заметить, что подпись под документом отличается от подлинной. Электронную подпись подделать невозможно. Для этого нужно очень большие вычислительные мощности, что практически невозможно реализовать на современном уровне развития устройств, и очень много времени.

1. Оптимизация, ускорение и упрощение документоборота.

Полное исключение возможности утечки данных или потери важных бумаг. Любой экземпляр, заверенный электронным идентификатором, гарантированно будет получен адресатом в отправленном виде: никакие чрезвычайные обстоятельства не могут вызвать его порчу.

1. Снижение издержек за счет отказа от бумажных носителей.

Для небольших фирм ведение документации в бумажном виде не было обременительным, чего нельзя сказать о крупных предприятиях. Многим из них приходилось арендовать отдельные помещения, склады для хранения документов в течение 5 лет. Помимо расходов на бумагу, принтеры, чернила, канцелярские принадлежности, добавлялась еще арендная плата! Кроме того, в зависимости от сферы деятельности, некоторые компании могли снизить издержки за счет сокращения количества работников, которые занимались документами: приемом, обработкой и т.п. Также исчезда и необходимость утилизировать бумагу: для отдельных видов органицаций, деятельность которых связана с конфеденциальной информацией, даже эта строка расходов оказывалась существенной. Процесс уничтожения документов под ЭЦП - несколько кликов компьютерной мышью.

1. Формат бумаг подписанных ЭП полностью соответствует международным требованиям.
2. Нет необходимости получать отдельную подпись для участия в торгах или подачи отчетности в контролирующие органы.

Можно получить ЭП, которая позволит использовать ее на всех необходимых площадках.

Прежде чем перейти к рассмотрению вопроса, как получить электронную подпись, перечислим все возможные варианты ее использования:

1. Внутренний документооборот. Подразумевает перемещение коммерческой информации, приказов, распоряжений и т.п. внутри компании.
2. Внешний документооборот. Речь идет об обмене документами между двумя организациями партнерами по системе В2В или между предприятием и клиентом В2С.
3. Предоставление отчетности в контролирующие органы:

• Федеральную налоговую службу,
• Пенсионный Фонд,
• Фонд соцстраха,
• Таможенную службу,
• Росалкогольрегулирование,
• Росфинмониторинг и прочие.

1. Для получения доступа к системе «Клиент-Банк».
2. Для участия в аукционах и торгах.
3. Для получения государственных услуг:

• Сайт Госуслуги,
• РосПатент,
• Росреестр.

Как получить электронную подпись: пошаговая инструкция!

Оценив все преимущества использования электронной подписи, вы решили получить ее. И, конечно, столкнулись с закономерным вопросом: как это сделать? Мы ответим на этот вопрос с помощью детальной пошаговой инструкции, которая поможет быстро и просто получить подпись ЭЦП!

Всего придется пройти 6 шагов.

Шаг 1. Выбор вида ЭП.

Шаг 2. Выбор удостоверяющего центра.

Шаг 3. Заполнение заявки.

Шаг 4. Оплата выставленного счета.

Шаг 5. Сбор пакета документов.

Шаг 6. Получение ЭЦП.

А теперь о каждом шаге поговорим подробней!

Шаг 1. Выбор вида: каждому свое нравится!

Первый шаг к тому, чтобы получить электронную подпись, – выбор ее вида. Согласно федеральным законам выделяют такие виды ЭЦП:

1. Простая. В ней закодированы данные о владельце подписи, для того чтобы получатель бумаги убедился, кто является отправителем. Она не защищает от подделки.
2. Усиленная:

• неквалифицированная – подтверждает не только личность отправителя, а еще и тот факт, что в документ не были внесены изменения после подписания.
• квалифицированная – максимально защищенная подпись, юридическая сила которой на 100% соответствует силе обыкновенной подписи! Она выдается только в тех центрах, которые аккредитованы ФСБ.

В последнее время все больше заказчиков хотят получить усиленную квалифицированную подпись, что вполне обоснованно. Как и за любыми другими «ключами», открывающими доступ к приватной информации или финансовым операциям, за ЭЦП охотятся мошенники самых различных категорий. Аналитики считают, что в течение ближайших 10 лет первые два вида попросту изживут себя. Выбор, зависит от варианта использования ЭЦП. Чтобы было проще принять решение, мы оформили данные в таблицу, она поможет определиться с выбором и остановиться на конкретной необходимой и достаточной форме.

Сфера применения	Простая	Неквалифицированная	Квалифицированная
Внутренний документооборот	+	+	+
Внешний документооборот	+	+	+
Арбитражный суд	+	+	+
Сайт Госуслуг	+	-	+
Контролирующие органы	-	-	+
Электронные аукционы	-	-	+

Если вы собираетесь получить подпись ЭЦП для удобства подачи отчетности, то придется подавать заявление на квалифицированную. Если же целью является документооборот на предприятии, то достаточно получить простую или неквалифицированную подпись.

Шаг 2. Удостоверяющий центр: ТОП-7 самых крупных и надежных компаний!

Удостоверяющий центр – это организация, цель функционирования которой состоит в формировании и выдаче электронных цифровых подписей. УЦ – это юридическое лицо, в уставе которого указан соответствующий вид деятельности. В их функции входит:

• выдача ЭЦП;
• предоставление открытого ключа, всем желающим;
• блокировка электронной подписи, в том случае, если появилось подозрение в ее ненадежности;
• подтверждение достоверности подписи;
• посредничество при возникновении конфликтных ситуаций;
• снабжение всем необходимым ПО клиентов;
• техническая поддержка.

На данный момент на территории Российской Федерации работают около сотни таких центров. Но лидерами отрасли являются всего семь:

1. ЕЭТП – лидер рынка электронных торгов РФ. Деятельность компании сильно диверсифицирована, что не мешает ей занимать ведущие позиции в каждом сегменте. Помимо организации и проведения торгов, занимается реализацией имущества, которое плохо продается, обучает особенностям участия в аукционах, формирует и продает ЭЦП.
2. Электронный экспресс – официальный оператор электронного документооборота Федеральной налоговой службы. Имеет полный комплект лицензий (включая лицензию ФСБ).
3. Такснет – разрабатывает программное обеспечение для электронного документооборота. В том числе занимается созданием и реализацией ЭЦП.
4. Сертум-Про Контур – компания занимается сертификатами электронных подписей. Кроме того предлагает много удобных дополнительных сервисов для своих клиентов, которые значительно расширят возможности ЭП.
5. Такском – предприятие специализируется на внешнем и внутреннем документообороте компаний и предоставлении отчетности в различные контролирующие органы. Для этого разрабатывается соответствующее программное обеспечение, и создаются электронные подписи. Находится в списке официальных операторов данных с контрольно-кассовой техники.
6. Компания Тензор – гигант в мире документооборота по телекоммуникационным сетям. Оказывает полный спектр услуг: от разработки комплексов для автоматизации рабочего процесса на предприятиях до создания и реализации электронных подписей.
7. Национальный удостоверяющий центр – разрабатывает и продает различные сертификаты ЭЦП, предлагает клиентам ПО для формирования и подачи отчетности во все государственные органы.

Выбирайте УЦ в зависимости от ваших возможностей и местонахождения. Важно проверить есть ли в вашем городе пункт выдачи готовых электронных подписей. Это довольно легко выяснить, посетив официальные сайты компаний.

Если по каким-то причинам вас не устраивают центры из нашего списка ТОП-7, то можно воспользоваться услугами других компаний. Полный список аккредитованных УЦ можно найти на сайте www.minsvyaz.ru в разделе «Важно».

Шаг 3. Как получить электронную подпись: заполняем заявку!

Выбор сделан, теперь вы точно знаете, чего хотите, поэтому самое время для подачи заявки в удостоверяющий центр. Сделать это можно двумя способами: посетив офис компании или заполнив заявку на ее сайте.

Удаленная отправка заявки избавит вас от личного визита. В заявке содержится минимум информации: ФИО, контактный телефон и е-мейл. В течение часа после отправки вам перезвонит сотрудник УЦ и уточнит необходимые данные. Кроме того он ответит на все вопросы, которые вас интересуют и проконсультирует, какой вид ЭЦП выбрать для вашего случая.

Шаг 4. Оплата счета: деньги вперед!

Оплатить услугу придется до ее получения. То есть сразу после принятия заявки и согласования деталей с клиентом, будет выставлен счет на его имя. Стоимость ЭЦП варьируется в зависимости от компании, в которую вы обратились, региона проживания и вида подписи. В нее входит:

• формирования сертификата ключа подписи,
• программное обеспечение, необходимое для создания, подписи и оправки документов,
• техническая поддержка клиентов.

Минимальная цена составляет около 1500 рублей. Средняя 5 000 – 7 000 рублей. Стоимость одного ЭП может оказаться ниже 1 500 рублей, только в том случае, если заказывают подписи для большого количества сотрудников одного предприятия.

Шаг 5. Документы для получения ЭЦП: формируем пакет!

При формировании пакета документов существенным является, какой субъект гражданского права выступает заказчиком: физическое лицо, юридическое или индивидуальный предприниматель. Поэтому рассматривать документы для получения ЭЦП будем отдельно для каждой категории.

Физические лица должны предоставить:

• заявление,
• паспорт плюс копии,
• индивидуальный номер налогоплательщика,
• СНИЛС.
• Квитанция об оплате.

Подать документы в УЦ может доверенное лицо получателя электронной подписи. Для этого нужно оформить доверенность.

Для получения ЭЦП юридическим лицом придется подготовить:

1. Заявление.
2. Два свидетельства о государственной регистрации: с ОГРН и ИНН.
3. Выписка из реестра юридических лиц. Важно! Выписка должна быть «свежей». У каждого удостоверяющего центра свои требования по этому поводу.
4. Паспорт плюс копия человека, который будет использовать ЭП.
5. СНИЛС сотрудника, который будет использовать ЭЦП.
6. Если подпись оформляется для директора, то нужно приложить приказ о назначении.
7. Для сотрудников, которые находятся ниже в иерархической лестнице компании, придется оформить доверенность на право использования ЭПЦ.
8. Квитанция об оплате.

Документы для получения ЭЦП индивидуальными предпринимателями:

1. Заявление.
2. Свидетельство о регистрации с номером ОГРНИП.
3. Свидетельство с ИНН.
4. Выписка из реестра предпринимателей, выданная не ранее 6 месяцев назад, или заверенная нотариусом копия.
5. Паспорт.
6. СНИЛС.
7. Квитанция об оплате.

Доверенное лицо индивидуального предпринимателя может забрать электронную цифровую подпись при наличии доверенность и паспорта. При подаче заявки в электронном варианте, документы в УЦ направляются по почте, а при личном визите – подаются одновременно с заявкой.

Шаг 6. Получаем цифровую подпись: финишная прямая!

Получить документы можно в многочисленных пунктах выдачи, которые расположены по всей стране. Информацию о них можно найти на официальном сайте УЦ. Обычно срок получения подписи не превышает двух-трех дней.

Промедление возможно только со стороны заказчика, который несвоевременно оплатил услуги удостоверяющего центра или не собрал все необходимые документы. Обратите внимание, что нужно вовремя получить выписку из единого государственного реестра ИП или ЮЛ, так как этот процесс занимает 5 рабочих дней! Некоторые УЦ предоставляют услугу срочной выдачи ЭЦП. Тогда вся процедура занимает около одного часа. Теперь вы знаете, как получить электронную подпись.

Важно! ЭП действительна в течение одного года с момента ее получения. По истечении этого срока ее нужно будет продлить или получить новую.

ЭЦП своими руками: невозможное возможно!

На самом деле создать электронную подпись самостоятельно вполне реально. Если иметь соответствующее образование, хорошенько разобраться, что такое электронная цифровая подпись и запастить непобедимым энтузиазмом. Правда, не стоит забывать, что придется не только сгенерировать криптографическую последовательность, нужно еще разработать и написать соответствующее программное обеспечение. Напрашивается закономерный вопрос: зачем это делать? Тем более что рынок пестрит готовыми решениями! Для крупных компаний тоже не выгодно «возиться» с самостоятельной разработкой ЭП, поскольку придется нанимать штат новых сотрудников в отдел IT. А в статье

средства, обеспечивающие на основе криптографических преобразований реализацию хотя бы одной из функций:

создание ЭП с использованием закрытого ключа ЭИ

подтверждение с использованием открытого ключа ЭП

создание закрытого и открытого ключей ЭП.

4. Средства кодирования (ручные шифры)

Средства, реализующие алгоритмы криптографического преобразования информации с выполнением части преобразования путем ручных операций или с использованием автоматизированных средств на основе таких операций.

5. Средства изготовления ключевых документов.

Независимо от вида носителя ключевой информации

6.Ключевые документы (независимо от вида носителя)

Компрометация криптографических ключей – хищение, утрата, разглашение, несанкционированное копирование и другие происшествия, в результате которых криптографические ключи могут стать доступными несанкционированным лицам и/или процессам.

Персональные данные (ПД) – любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту ПД), в том числе его фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия и другая информация.

Оператор ПД – государственный орган или муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, организующее и/или осуществляющее обработку ПД, а также определяющие цели и содержание обработки ПД.

ЭП – информация в электронной форме, которая присоединена к другой информации в электронной форме (подписываемой информации) или иным образом связанной с такой информацией и которая используется для определения лица, подписавшего информацию.

Сертификат ключа проверки ЭП – электронный документ или документ на бумажном носителе, выданные удостоверяющим центром или доверенным лицом УЦ, и подтверждающий принадлежность ключа проверки ЭП владельцу сертификата ключа проверки ЭП.

УЦ – юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющий функционирование по созданию и выдаче открытых ключей проверки ЭП, а также иные функции, связанные с ЭП и предусмотренные законодательством.

Аккредитация УЦ – признание федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере использования ЭП, соответствия УЦ требованиям законодательства.

Средства УЦ – программные и/или аппаратные средства, используемые для реализации функций УЦ.

Средства ЭП – шифровальные или криптографические средства, используемые для реализации хотя бы 1 из функций:

создание ЭП

проверка ЭП

создание ключа ЭП

создание ключа проверки ЭП

Ключ ЭП – уникальная последоватедьность символов, предназначенная для создания ЭП. Ключ проверки ЭП - … однозначно связанная с ключом ЭП и предназначенная для проверки подлинности ЭП.

Квалифицированные сертификаты ключей проверки ЭП – сертификат ключа проверки ЭП, выдан аккредитованным УЦ или доверенным лицом аккредитованного УЦ или федеральным органом исполнительной власти, умолномоченным в сфере использования ЭП (уполномоченным федеральным органом)

ГОСТ Р 51275

ЗИ. Объекты информатизации. Факторы, воздействующие на информацию. Основные положения.

Область применения – Стандарт устанавливает классификацию и перечень факторов, воздействующих на результативность защиты информации в интересах обоснованных угроз безопасности информации к требованиям по ЗИ на объекте информатизации. Стандарт распространяется на объекты информатизации, создание и эксплуатирование в различных областях деятельности (оборона, экономика, наука и другие)

Выявление и учет факторов, воздействующих или тех, которые могут воздействовать на защищаемую информацию в конкретных условиях, составляют основу для планирования и осуществления эффективных мероприятий, направленных на ЗИ на объекте информатизации.

Полнота и достоверность выявляемых факторов достигается путем рассмотрения полного множества факторов, воздействующих на все элементы ОИ (технические и программные средства обработки информации, средства обеспечения ОИ и так далее) и на всех этапах обработки информации.

Выявление факторов, воздействующих на защищаемую информацию, должно осуществляться с учетом требований:

достаточность уровней классификации факторов, позволяющая формировать их полное множество;

гибкость классификации. Позволяющая рассматривать множество классифицируемых факторов, а также вносить изменения без нарушения структуры классификаций.

Факторы, воздействующие на информацию:

Объективные внутренние передача сигналов извлечение сигналов, функций, присущих техническим средствам ОИ побочные ЭМИ наличие акустоэлектрических преобразователей в элементах ТС ОИ дефекты, сбои, отказы, аварии ТС и систем ОИ дефекты, сбои, отказы

Объективные внешние явления техногенного характера природные явления, стихийные бедствия

Субъективные внутренние разглашение защищаемой информации лицами, имеющими к ней право доступа неправомерные действия со стороны лиц, имеющих право доступа к защищаемой информации НСД к защищаемой информации недостатки организации обеспечения ЗИ ошибки обслуживания персонала ОИ

Субъективные внешние доступ к защищаемой информации с применением ТС НСД к защищаемой информации блокирование доступа к защищаемой информации путем перегрузки технических средств обработки информации ложными заявками на ее обработку действия криминальных групп и отдельных преступных субъектов искажение, уничтожение или блокирование информации с применением ТС

Федеральным законом РФ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» № 311-ФЗ от 27.11.2010 г. установлено, что декларация на товары подаётся в электронной форме (ст. 204). Исключение из этого правила сделано только для определённого перечня товаров, таможенных процедур, а также некоторых случаев, которые устанавливаются Постановлением Правительства РФ № 1154 от 13.12.2013 г.

Декларация на товары, а также все сопутствующие документы, представляемые в электронной форме, подписываются (удостоверяются) электронной подписью (ЭП), вид которой определяется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, в соответствии с законодательством РФ. Порядок проверки ЭП устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела (ст.204 ФЗ № 311-ФЗ от 27.11.2010).

Вид электронной подписи, которая должна использоваться при электронном таможенном декларировании установлен п.5 Приказа ФТС Росcии № 2187 от 25.10.2011 г., в котором, в частности, сказано:

«Для подтверждения принадлежности и неизменности электронных документов в информационной системе таможенных органов применяется квалифицированная электронная подпись. Информация в электронной форме, передаваемая в процессе осуществления информационного обмена и подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью».

Таким образом, все документы, передаваемые в электронных сообщениях, должны быть заверены электронной подписью. Сообщения, которые содержат документ, не заверенный ЭП, системой электронного декларирования приняты быть не могут.

Приказом ФТС России № 1761 от 17 сентября 2013 года, который регламентирует Порядок использования системы ЭД, установлено, что взаимодействие декларантов с таможенными органами при таможенном декларировании и выпуске товаров осуществляется посредством электронного способа обмена информацией с использованием усиленных квалифицированных электронных подписей в порядке, определённом Федеральным законом № 63-ФЗ от 06.04.2011 «Об электронной подписи».

В соответствии с Федеральным законом № 63-ФЗ от 06.04.2011 (ст.5, п.4) усиленной квалифицированной электронной подписью является электронная подпись, которая соответствует следующим требованиям:

• получена в результате криптографического преобразования информации с использованием ключа электронной подписи;
• позволяет однозначно определить лицо, подписавшее электронный документ;
• позволяет обнаружить факт внесения изменений в электронный документ после момента его подписания;
• создаётся с использованием средств электронной подписи.
• ключ проверки электронной подписи указан в квалифицированном сертификате (КСКП ЭП);
• для создания и проверки электронной подписи используются средства электронной подписи, получившие подтверждение соответствия требованиям, установленным в соответствии с Федеральным законом №63-ФЗ.

Пунктом 6 Приказа ФТС России № 1761 от 17.09.2013 г. также устанавливается, что:

«Сведения, отражённые в электронных документах, указанных в пункте 3 Порядка, заявляемые декларантом таможенному органу декларирования, являются сведениями, необходимыми для таможенных целей, и удостоверяются ЭП лица, составившего ЭДТ.»

Лицо, которое составляет и подписывает декларацию на товары (реквизиты которого указываются в графе 54) и является владельцем ключа ЭП. Об этом прямо сказано в п.6 Приказа ФТС России № 2187 от 25.10.2011:

«Владельцем квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи и соответствующего ему ключевого носителя является уполномоченный представитель Заинтересованного лица.»

Необходимо отметить, что собственно усиленная квалифицированная электронная подпись не хранится на ключевых носителях, она появляется в момент подписания документа в результате использования средств ЭП, является его неотъемлемой частью и служит трём основным целям:

1. Обеспечивает однозначность определения лица поставившего ЭП на электронный документ;
2. Обеспечивает невозможность внесения каких либо изменений в электронный документ после его подписания;
3. Обеспечивает неотрекаемость лица поставившего свою подпись от авторства электронного документа.

Федеральный закон № 63-ФЗ даёт следующее определение ЭП:

«Электронная подпись - информация в электронной форме, которая присоединена к другой информации в электронной форме (подписываемой информации) или иным образом связана с такой информацией и которая используется для определения лица, подписывающего информацию».

2. Средства электронной подписи

Для создания и проверки ЭП, создания ключа ЭП и ключа проверки ЭП должны использоваться средства электронной подписи, которые позволяют установить факт изменения подписанного электронного документа после момента его подписания, а также обеспечивают практическую невозможность вычисления ключа ЭП из самой ЭП или из ключа её проверки.

К средствам ЭП относят:

1. Ключ электронной подписи - это уникальная последовательность символов, предназначенная для создания ЭП. Ключ электронной подписи (называемый также закрытый ключ) должен хранится владельцем в тайне и использоваться им исключительно для формирования ЭП в процессе создания электронного документа. Ключ ЭП также используется для формирования ключа проверки ЭП на этапе его генерации.
2. Ключ проверки электронной подписи - это уникальная последовательность символов, однозначно связанная с ключом электронной подписи и предназначенная для проверки подлинности электронной подписи. Ключ проверки ЭП (называемый также открытый ключ) не является секретным и предназначен для проверки ЭЦП получателем подписанного электронного документа.
3. Система криптографической защиты информации (СКЗИ) - это специальный программный комплекс, предназначенный для шифрования данных. В системе электронного декларирования для целей таможенного оформления используется СКЗИ «КриптоПро CSP» разработки компании «Крипто-Про». Программный продукт СКЗИ «КриптоПро CSP» должен быть установлен на всех рабочих компьютерах и транспортных серверах, на которых формируется или проверяется ЭП.

В процессе создания ЭП средства электронной подписи должны показывать подписывающему электронный документ лицу содержание информации, которую он подписывает, создавать ЭП только после подтверждения лицом, подписывающим электронный документ, а также однозначно показывать, что электронная подпись создана.

При проверке ЭП средства электронной подписи должны показывать содержание электронного документа, подписанного ЭП, показывать информацию о внесении изменений в документ подписанный ЭП, а также однозначно определять лицо, с использованием ключа ЭП которого подписаны электронные документы.

3. Удостоверяющий центр

Получить средства ЭП для работы с системой электронного декларирования для целей таможенного оформления можно обратившись в один из Удостоверяющий центров (УЦ), аккредитованных федеральным органом на предмет соответствия требованиям Федерального закона № 63-ФЗ, а также входящий в систему доверенных удостоверяющих центров ФТС в соответствии с Приказом ФТС № 2187 от 25.10.2011.

Удостоверяющий центр является органом, который подтверждает легитимность использования электронной подписи.

Для этого в соответствии со ст.15 Федерального закона № 63-ФЗ:

«1. Аккредитованный УЦ обязан хранить следующую информацию:
1) реквизиты основного документа, удостоверяющего личность владельца квалифицированного сертификата — физического лица;
2) сведения о наименовании, номере и дате выдачи документа, подтверждающего право лица, выступающего от имени заявителя — юридического лица, обращаться за получением квалифицированного сертификата;
3) сведения о наименованиях, номерах и датах выдачи документов, подтверждающих полномочия владельца квалифицированного сертификата действовать по поручению третьих лиц, если информация о таких полномочиях владельца квалифицированного сертификата включена в квалифицированный сертификат.
2. Аккредитованный УЦ должен хранить информацию, указанную в части 1 настоящей статьи, в течение срока его деятельности, если более короткий срок не предусмотрен нормативными правовыми актами Российской Федерации. Хранение информации должно осуществляться в форме, позволяющей проверить ее целостность и достоверность.
3. Аккредитованный удостоверяющий центр обязан обеспечить любому лицу безвозмездный доступ с использованием информационно-телекоммуникационных сетей к выданным этим удостоверяющим центром квалифицированным сертификатам и к актуальному списку аннулированных квалифицированных сертификатов в любое время в течение срока деятельности этого удостоверяющего центра, если иное не установлено федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами.
4. В случае принятия решения о прекращении своей деятельности аккредитованный удостоверяющий центр обязан:
1) сообщить об этом в уполномоченный федеральный орган не позднее чем за один месяц до даты прекращения своей деятельности;
2) передать в уполномоченный федеральный орган в установленном порядке реестр квалифицированных сертификатов;
3) передать на хранение в уполномоченный федеральный орган в установленном порядке информацию, подлежащую хранению в аккредитованном удостоверяющем центре.»

4. Квалифицированный сертификат ключа проверки электронной подписи

Квалифицированный сертификат ключа проверки ЭП (КСКП ЭП) - электронный документ или документ на бумажном носителе, выданный аккредитованным УЦ или доверенным лицом аккредитованного УЦ, либо федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере использования ЭП и подтверждающий принадлежность ключа проверки электронной подписи владельцу сертификата ключа проверки электронной подписи.

Удостоверяющий центр, входящий в систему доверенных УЦ таможенных органов, создаёт КСКП ЭП в соответствии с Заявками на получение КСКП ЭП Заинтересованных лиц в соответствии с Регламентом УЦ и выдаёт их владельцам в форме электронного документа. Владелец КСКП ЭП, выданного в форме электронного документа, вправе получить также копию КСКП ЭП на бумажном носителе, заверенную удостоверяющим центром.

КСКП ЭП в обязательном порядке должен содержать следующую информацию (ст.17 ФЗ № 63-ФЗ) :

• уникальный номер квалифицированного сертификата, даты начала и окончания его действия;
• фамилия, имя и отчество (если имеется) владельца квалифицированного сертификата - для физического лица, либо наименование, место нахождения и основной государственный регистрационный номер владельца квалифицированного сертификата - для юридического лица;
• страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС) владельца квалифицированного сертификата - для физического лица либо идентификационный номер налогоплательщика владельца квалифицированного сертификата - для юридического лица;
• ключ проверки электронной подписи;
• наименования средств электронной подписи и средств аккредитованного удостоверяющего центра, которые использованы для создания ключа электронной подписи, ключа проверки электронной подписи, квалифицированного сертификата, а также реквизиты документа, подтверждающего соответствие указанных средств требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом;
• наименование и место нахождения аккредитованного удостоверяющего центра, который выдал квалифицированный сертификат, номер квалифицированного сертификата удостоверяющего центра;
• ограничения использования квалифицированного сертификата (если такие ограничения устанавливаются);
• иная информация о владельце квалифицированного сертификата (по требованию заявителя).

Прекращение действия и отзыв КСКП ЭП

В соответствии с Приказом ФТС № 2187 от 25.11.2011 г.:

«КСКП ЭП прекращает своё действие в связи:
1) с истечением установленного срока его действия;
2) на основании заявления владельца сертификата ключа проверки электронной подписи;
3) на основании заявки на отзыв квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи;
4) в случае прекращения деятельности удостоверяющего центра без перехода его функций другим лицам;
5) при получении в соответствии с законодательством Российской Федерации информации об обстоятельствах, которые могут привести к негативным последствиям для таможенных органов Российской Федерации или Заинтересованного лица либо повлиять на достоверность информации, направляемой в таможенные органы;
6) в иных случаях, установленных соглашением между удостоверяющим центром и владельцем сертификата ключа проверки электронной подписи.»

В случае возникновения необходимости отзыва КСКП ЭП Заявка на отзыв сертификата должна быть направлена в УЦ не позднее чем на следующий день после возникновения такой необходимости.

Необходимость отзыва СКП ЭП может быть обусловлена следующими причинами:

1. Изменение информации, содержащейся в КСКП ЭП, то есть несоответствие фактическим данным (например, смена фамилии владельца КСКП ЭП, увольнение владельца КСКП ЭП из организации и т.п.);
2. Компрометация ключа ЭП.